层级联动聚合力 精准纾困暖民心——让司法救助有速度更有温度

“感谢检察机关，是司法救助温暖了我们全家！”八旬老人的小儿子在司法救助金发放登记表上按下手印时，一遍又一遍地道出感谢之情。

救助申请人曾某顺、庞某珍夫妇，26年前因一起命案痛失第三个儿子，案件直到2025年才侦破，犯罪嫌疑人被抓获归案。二十余载光阴里，两位老人饱受失子之痛的煎熬，四处寻子的车票积攒了厚厚一沓。如今二人均已年过八旬，庞某珍身患多发性脑梗死，属于重度失能老人，长期卧病在床、生活完全不能自理，家庭生活陷入困境。

了解该情况后，检察机关主动依职权启动司法救助程序。经审查，认为曾某顺、庞某珍夫妇符合司法救助条件。自治区检察院、呼伦贝尔市检察院两级联动，联合为其发放司法救助金，切实缓解家庭现实困难。

司法救助是彰显司法温度、化解社会矛盾、保障民生福祉、赋能基层治理的重要抓手。为切实解决刑事案件被害人及困难群众急难愁盼，破解单一救助模式短板，呼伦贝尔市检察机关创新推行“检察+企业+N”联合救助工作模式，搭建起上下级纵向贯通、属地横向联动、跨区域异地协同的三维救助工作体系。通过统筹整合多方资源、凝聚救助工作合力，推动司法救助实现从“单兵作战”向“全域联动”转变，从“短期纾困”向“长效帮扶”升级，把司法温情实实在在送到群众心坎上。

上下贯通、层级联动筑牢纵向救助“主链条”。聚焦省、市、区三级检察机关纵向联动，打通层级梗阻，构建层层衔接、层层赋能的救助工作闭环。一是上级统筹引领，规范赋能提质。自治区检察院立足统筹指导、顶层赋能职能，细化司法救助实施细则、明确办案流程。市检察院针对重大疑难、特殊群体、大额救助案件实行提及指导、专项审核。二是基层一线落地，精准摸排施策。基层检察院发挥前端触角优势，依托办案一线、下沉走访、线索排查，全面摸排刑事案件被害人、未成年人、残疾人、低保家庭、因案致困等救助线索，对符合条件的案件快速启动救助程序，第一时间核查情况、收集材料、落实举措，做到线索早发现、救助早介入、困难早化解。三是层级联动，提速增效纾困。对基层单一救助力度不足、案情复杂、困难程度突出的案件，及时层报上级检察院启动联合救助，整合层级资源、叠加救助力量。2022年以来，启动上下级联合救助22件22人，发放司法救助金24.505万元。

属地协同、多方联动织密横向救助“保障网”。聚焦检察机关与地方党政、行政部门、社会组织横向协作，打破检察单一救助局限，推动“司法救助+社会救助”深度融合，构建多元共治救助格局。一是健全常态化协作机制。主动对接属地党委政法委、民政、妇联、残联、教育、乡村振兴等职能部门，会签司法救助与社会救助衔接机制，建立线索双向移送、信息共享等工作制度，明确各单位职责、协作流程，打通部门间帮扶堵点等问题。二是推动多元帮扶精准落地。针对困难家庭，检察机关落实司法救助金，民政落实低保、临时救助，妇联、残联开展专项帮扶，教育部门保障未成年人就学权益等，全方位解决群众生活、就学、心理等实际困难。三是融入基层社会治理大局。将联合司法救助与矛盾化解、平安建设、乡村振兴、弱势群体保护深度结合，通过部门联动提前化解涉法涉诉矛盾，从源头防范因案致贫、因案返贫、因案激化矛盾问题。2022年以来，运用多元措施开展救助96件116人，发放司法救助金46.2万元。

跨域协作、山海同心打通异地救助“连心桥”。聚焦跨区域检察机关协同履职，打破地域空间壁垒，破解异地核查难、救助落地难、跟踪管护难等痛点，实现司法救助全域覆盖、无缝衔接。一是建立跨域快速协作机制。针对户籍地、常住地、案发地不一致的异地困难群众，依托检察跨区域协作平台，建立异地委托核查、线上会商研判、跨院联合救助工作模式。对异地救助案件，事发地检察院主动对接户籍地、常住地检察院，出具协作函、委托实地走访、核实家庭困难、核查帮扶现状，免去群众异地奔波，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。二是开展跨域联合精准救助。针对跨省、跨市重大困难救助案件，两地检察机关同步研判、同步施策、同步帮扶，整合两地救助资源，叠加救助政策。结合被救助人实际情况，联合落实救助金、对接属地社会帮扶政策，破解单一地域救助资源有限、帮扶力度不足的难题，让跨域山海的司法救助直达民心。

下一步，呼伦贝尔市检察机关将持续深化纵向贯通、横向联动、跨域协同的多维司法救助工作体系，不断细化救助举措、丰富帮扶形式，持续放大检察联动救助效能。