创新创优篇之三 兴安岭上的法治屏障——鄂伦春“猎区检民之家”

新中国成立后，居住于大兴安岭的鄂伦春人逐步放下猎枪，走出森林，在接受现代文明洗礼的同时，也面临着诸多困难与挑战。猎民在生产生活当中还存在着发展方式不科学、不均匀、不稳定的问题，非法占用农用地、非法狩猎、生态环境破坏等刑事案件时有发生，居住在偏远地区猎民的法律诉求不能得到及时的满足。为解决上述问题，鄂伦春旗检察院立足猎区实际，提出了建立“猎区检民之家”的工作构想。截止2015年，鄂伦春旗检察院多方筹措资金30余万元，在7个猎民村建设了“猎区检民之家”（下称“检民之家”）。“猎区检民之家”的职能创新及取得的实效：

一、 强化普法宣传，提升维权能力

针对在生产生活中猎民的法律问题逐步增多，面临纠纷时往往束手无策的情况，“检民之家”购置了20余套普法宣传教育系列丛书供猎民借阅，并通过法律大讲堂、专题法律讲座、检察开放日等活动，开展法治宣传37场（次），接受法律咨询70余次，受教育群众达1500余人。

二、 破除传统观念，树立崇法风尚

经过了60余年的发展，仍有部分猎民沿袭着原始的族长调解制度，使得部分矛盾无法根除甚至随时可能被激化。“检民之家”干警联合派出所调解多起猎民间的纠纷和冲突，化解了猎民间的矛盾。猎民切身感受到检民之家处理纠纷更加平和、公正，遇到相关问题时也更倾向于诉诸法律途径。

三、 畅通诉求渠道，发挥法律监督职能

在各猎民村的“检民之家”设置了远程视频接访系统后，猎民足不出户即可反映问题和咨询法律法规。自系统开通运行来，接受猎民举报14次，开展法律咨询20余次。此外，“检民之家”还为社区矫正的猎民建立了信息档案，每半月进行一次谈心谈话；每季度为猎民村两委班子成员开展一次预防职务犯罪警示教育。近年来，这7个猎民村未发生过一起村干部职务犯罪案件。

四、 监督“惠猎”项目，营造清正法治氛围

为确保国家“惠猎”政策落到实处，“检民之家”联合猎民乡镇党委通过调阅账簿凭证、实地查看等形式，对在建的4个项目运行情况进行了监督，并对已完成的2个项目开展“回头看”，杜绝和查处损害猎民利益的不法行为。“十个全覆盖”工程开展以来，“检民之家”干警深入到各猎民村项目施工现场，对资金使用、招投标流程、施工质量进行重点检查，发现的问题及时上报旗院，发出检察建议3条。

五、 建立联动机制，保护猎区生态环境

针对非法占用农用地案件多发的实际，与驻在林业局、森林公安局等单位建立了联动机制，对26起重大案件提前介入，全程跟踪，防止罚不当罪现象发生。同时，向旗院汇报1起涉嫌渎职犯罪案件线索，并协助对2名涉案人员立案侦查；受理猎民举报非法占用农用地、非法狩猎案件线索30余条，经审查核实，移送公安机关立案15件，其中，犯罪嫌疑人为猎民的3件。

六、 整合优势资源、促进猎民增产增收

为优化猎区产业结构，转变猎民生产方式，“检民之家”发挥自身优势，与驻在的林业局、农垦集团等国有企业联系，为猎民开展农牧业技能培训，并在科学化种田、机械化作业、发展特色经济作物、打造旅游产业等方面建立了长效联系机制。通过与农垦集团捆绑销售等方式，年均为猎民村增收40万余元。

七、 搭建民俗展示平台，保护弘扬猎区传统文化

为保护好鄂伦春民族独有的少数民族传统文化，“检民之家”设置了民俗展厅，用真实图片和文字记录反映狩猎文化，详细记录了鄂伦春族下山定居、建立政权、实施禁猎等发展历程，分批组织猎民参观学习。同时，检民之家积极推进电子靶场建设。目前已设立了5个靶位，竣工后既可供猎民重温狩猎传统，有效减少非法狩猎行为，同时有利于狩猎文化的发扬和传承。

八、 主动融入大局，服务猎乡中心工作

“检民之家”干警积极参与到猎民村“两委”换届选举工作中，选举前制作展板开展法制宣传，全程监督换届工作；选举结束后，第一时间组织干警对新任两委班子成员开展预防职务犯罪警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

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