呼伦贝尔市检察机关以高质量行政检察履职守护民生福祉
习近平总书记强调“中国式现代化，民生为大”。做实民生工作是检察工作之本，呼伦贝尔市检察机关探索践行“全面、全程、全员、全效”四全工作法，以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”，做实检察为民实事，努力办出更多让人民有感受、社会有共鸣、法治有回响的高质效案件。
一、以“全面”为切入点 提升“检护民生”广度
一是全角度开展穿透式监督。在办理涉及民生领域案件中，坚持诉讼内监督与诉讼外监督“双轮”驱动，督促行政机关依法履职，促进源头治理。如，呼伦贝尔市检察院办理的李某某诉某公安局行政拘留及行政赔偿监督案中，电梯维保公司负责人李某某不服认定其指使员工对电梯故意实施破坏而被行政拘留，通过调查核实、公开听证、释法说理等多元方式促使李某某主动撤回监督申请，同时在履职中开展行政违法行为监督，既监督被诉公安机关执法过程中的违法行为，又监督市场监督管理部门履行电梯安全监管职责。市场监督管理部门收到检察建议后，在全市开展自查工作，监督电梯使用单位和电梯维保单位落实主体责任，积极推进应急救援系统建设，对电梯维保作业全过程实现全方位监督。
二是注重个案到类案的监督，以案促治。额尔古纳市检察院履职中发现当地落实农民工工资保函制度过程中存在保险理赔困难、步骤繁琐，甚至保险公司拒绝理赔等情况，导致农民工权益受损。额尔古纳市检察院向该市人社局、住建局、水利局、交通局等4个部门制发检察建议。行政机关收到检察建议后，通过建章立制依法落实农民工工资保函制度，推动当地过半数在建工程适用农民工工资保函。
二、以“全程”为原则 提升“检护民生”精度
一是办案全程运用好调查核实权。在办理行政诉讼监督案件中注重调查核实，将办案职能向社会治理延伸，强化诉源治理。如，鄂温克旗检察院在履职中发现有死因不明的牛羊销往屠宰场，最终流向百姓餐桌，通过阅卷、走访、座谈等方式深入调查，发现屠宰牲畜期间存在检疫人员未参与、无相关检疫设备、病牛进入屠宰车间等问题，监督市场监督管理部门加强监管力度，督促建设病死牲畜无害化处理场，推动屠宰行业规范健康发展。
二是行政检察部门以提前介入方式全程参与行刑反向衔接。针对案情复杂、法律关系繁杂的反向衔接案件，在刑事检察部门初步形成不起诉意见后，行政检察部门提前介入同步进行审查。通过提前介入办理生态环境和自然资源行刑反向衔接案件，提出检察意见68件，行政机关作出行政处罚62件，确保“罚当其错”“罚当其责”。
三、以“全员”为保障 提升“检护民生”力度
一是坚持系统观念，强化检察一体化履职。积极办理征地拆迁、安置房保障、宜居环境建设等领域案件，保障人民群众住有所居、居有所安。如，海拉尔区检察院在办理房屋征收补偿领域的裁判结果监督系列案件中，法院认定李某某等3人与政府签订的《房屋征收补偿协议》因违反法律强制性规定而无效，李某某等3人的安置房面临被收回。海拉尔区检察院针对法院异地管辖问题，运用“相邻院集中办案”机制，区域一体，相互协同，从实质性化解行政争议出发，促成双方重新签订安置补偿协议，既提升了政府的公信力，又圆了百姓的“安居梦”。
二是加强对外协作，推进机制建设。内蒙古自治区检察院以机制建设推动解决民生难点问题，促成公检法司出台《关于加强交通肇事相对不起诉案件移送行政处罚的工作办法》，有效解决交通肇事相对不起诉后未吊销机动车驾驶证问题。呼伦贝尔市检察机关以此为契机，推动会签文件9份，与执法机关形成良性互动，推进执法规范化建设，有效解决醉驾治理、超标电动车治理等问题，形成“由案到治”的监督闭环，切实保障了人民群众的出行安全。
四、以“全效”为目标 提升“检护民生”温度
一是以实质化解行政争议为目标，破解婚姻登记难题。针对诉讼“程序空转”问题，注重法理、事理、情理的有机融合，以“如我在诉”的态度实质性解决婚姻登记领域问题。如鄂温克旗院在办理白某诉某旗民政局撤销婚姻登记监督案中，因已过起诉期限，当事人通过诉讼途径难以解决现实存在的困难，徒增当事的人诉累。检察机关积极发挥与法院共同成立的“法律监督与协作配合办公室”作用，启动多元化、多途径化解模式，合力推动撤销了该案婚姻登记。2022年以来，共实质性化解冒名顶替、弄虚作假等婚姻登记争议66起，在切实维护妇女权益方面发挥行政检察作用。
二是将大数据赋能与法律监督相结合，守护民生。积极顺应人口老龄化趋势，将老年人权益保护作为“检护民生”关注重点，运用数字思维，构建死亡人员违规领取高龄津贴大数据检察监督模型，比对全市8万余条人口死亡数据和5万元余条高龄津贴发放数据，发现死亡后冒领、在非户籍地违规申领、在不同地点重复申领高龄津贴等情形，针对上述问题监督民政部门追回冒领高龄津贴，加强申报环节的审核把关，建立信息互通机制，实现动态监管，促使多部门协同推进高龄津贴制度有序规范实施。
下一步，呼伦贝尔市检察机关行政检察将继续坚持以“检护民生”专项行动为抓手，抓住民心所向、民生所急，持续办理人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。