《呼伦贝尔日报》头版刊发：克鲁伦河畔的守望 ——新巴尔虎右旗人民检察院为“一带一路”提供法治保障

2014年早春，习近平总书记在视察内蒙古时发表的重要讲话中，倾情冀望内蒙古边疆各族干部群众“守望相助”，“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。”新巴尔虎右旗与满洲里市等邻近旗市区一样，是祖国北疆这道亮丽风景线上的重要节点，也是“一带一路”建设和实施向北开放战略的边关重镇。

发展离不开法治奠基，开放更需要法治护航。作为国家法律监督机关，新巴尔虎右旗人民检察院充分认识到建设庄重、和谐、公正、高效的法治氛围，为全旗各族人民提供贴心周到的法律服务，为“一带一路”建设和实施向北开放战略营造优质法律环境，即是落实习近平总书记重要嘱托的题中之义。

蒙汉双语为“一带一路”服务

现在的新巴尔虎右旗，蒙古族人口仍占全旗总人口数的82%，除牧民群众外，长年工作和生活在巴尔虎草原上的汉族等非蒙古语为母语的干部群众也熟练使用蒙古语交流，蒙古语既是生活中的通用语言，在许多场合，也是工作语言。新巴尔虎右旗人民检察院把蒙古语和汉语“双语并用”作为建设和谐、准确、高效检察工作的切入点，在案件侦查、批捕、起诉等工作环节，以及在法制宣传、来信来访、线索受理、检务公开、延伸服务等场合，都努力做到蒙古语和汉语双语互动交流，检察工作的所有公开行文也必须蒙古语和汉语双文并行。

在新巴尔虎右旗人民检察院，“工作中规范使用蒙古语文字，是弘扬中华民族文化的需要，是传承蒙古族传统文化的需要，是检察工作规范化的需要，是执法程序规范化的需要。”新巴尔虎右旗人民检察院检察长包玉山习惯用这“四个需要”概括检察机关双语工作的初衷和意义。他经常提醒全院检察干警：“如果牧民的语言我们听不懂，我们的语言牧民听不明白，牧民对我们的法律服务有那么一点不满意，我们的检察工作经不起时间的检验，这‘四个需要’就无从说起。”

2016年10月，5名被告人因涉嫌偷越国境罪被批捕，其中4名为蒙古族，一名为蒙古国公民。新巴尔虎右旗人民检察院针对涉案人员多，法律文书行文复杂的情况，调集业务骨干加班加点工作，及时形成蒙古文字起诉书，并将起诉书翻译成蒙古国官方通行的西里尔蒙古文，保证了该起案件起诉工作的规范通透。蒙古国司法部门对新巴尔右旗人民检察院的双语法律文书给予高度认可。对方认为，司法过程中规范、准确地同时使用蒙古语和西里尔蒙古语法律文书，对两国司法交流和个案合作的顺利进行，意义重大且不可或缺。

新巴尔虎右旗人民检察院有21名检察官，能够熟练使用蒙汉语办案的检察干警占70%，熟练使用蒙古语办案的一线检察官办理的案件占全年受理案件的60%。在新巴尔虎右旗，大多数公诉案件当事人是蒙古族，有些案件当事人是蒙古国公民，因此，在起草和使用相关法律文书时并行使用蒙古语及蒙古国通行的吉里尔文，可以最大限度地保障诉讼参与人的合法权益，共和国的法律尊严在周到贴心的专业服务过程中得以体现，其影响力已经跨越国境。

“全区基层检察机关中，新巴尔虎右旗人民检察院是首个法律文书中没有发现任何语言文字差错和不用进行任何修改的基层院。”这是内蒙古自治区检察院对全区蒙文蒙语诉讼工作检查时给予的赞许。

这句评价简洁客观。它的背后，却是为牧民群众奉献法律服务的耐心和贴心。包玉山认为，从法律文书层面说，耐心和贴心，就意味着每一处标点，每一组词汇，每一段话，每一张图示，每一个法律专业术语，都要准确达意，不能有一丁点马虎，哪怕出现的微小差错和失误，都会影响检察机关的公信力、办案质量和法律的严肃性。

“司法和执法”“法律和司法”“司法解释和法律解释”……在新巴尔虎旗人民检察院2015年举办的蒙汉双语法律翻译培训班中，中央民族语文翻译局译审、蒙古语言专家额尔和木曾经系统地阐释蒙古语法律术语精义，使干警们受益匪浅。该院每年都聘请具有深厚理论功底和丰富实践经验的语言专家开展蒙汉双语翻译、蒙古语基础、蒙古语标准音、蒙汉书法等内容的专业培训。多年来，这类培训同时取得了两种效果：一是培育全院检察干警包括行为礼仪、习俗礼仪、语言礼仪在内的蒙汉双语文化修养，二是全面提升检察官们的蒙汉双语办案能力，有针对性地夯实检察干警为各族当事人提供耐心、贴心的法律服务所应具备的专业技能。

蒙古族检察干警要熟练掌握蒙古语言文字，汉族检察官也要具备相应能力。49岁的王安是反贪局副局长，通过多年学习，已经能说一口流利的蒙古语。在院里，已有5名汉族检察官既能熟练使用蒙古语言文字办案，同时粗通西里尔蒙古语文。2015年，新巴尔虎右旗人民检察院23名双语干警获得国家蒙古语标准音资格证书，1名蒙汉双语检察官获得全区优秀公诉人称号，1名蒙汉双语检察官获得全市检察业务专门人才称号。同年，该院蒙汉双语工作被呼伦贝尔市人民检察院给予集体嘉奖。

新巴尔虎右旗与蒙古国东部省份隔境相望，毗邻地区民间来往频繁，两国地方检察机关也保持着密切联系和合作。2014年和2016年，蒙古国东方省检察院检察长奥齐巴德拉等负责人多次率队前往新巴尔右旗人民检察院进行参观、交流。蒙古国检察官对中方检察机关的现代化设备表示赞叹不已，对能够使用规范蒙古语交流法律术语的检察官们更是赞不绝口。中蒙两国地方检察机关形成了相互理解、相互尊重的良好氛围。

规范的专业文书，标准的双语表达，贴心的法律服务，是新巴尔虎右旗人民检察院的软件建设成果，如今，一系列软件建设成果已经通过务实创新的硬件设施得以全方位、立体化落实。

“一带一路”上驶来“草原检察直通车”

2017年2月，在与蒙古国东方省乔巴山市哈比日嘎口岸遥相对望的阿日哈沙特口岸，一辆高大庄重、装备齐全的检察工作专用车辆吸引了出入境旅客的目光。这辆草原检察工作车是新巴尔虎右旗人民检察院为实现检察工作全覆盖而订制，同时，也是为“一带一路”建设和国家实施向北开放战略提供法律服务而配置的硬件准备。

近年来，最高人民检察院和内蒙古自治区人民检察院相继提出延伸法律监督触角、促进检力下沉，把农牧区作为检察工作的重点，实现检察工作全覆盖的要求。

在2015年全市检察院基层检察室建设工作现场会后，检察长包玉山感受到一种巨大挑战：落实上级检察机关的一系列工作部署，需要依托一系列硬件设施，首要考虑在全旗选取重点乡镇苏木建立派出检察室，并配置全套办公设施，配送相应数量的工作人员。所有这些，都需要人力物力财力的投入。同时,新巴尔虎右旗国境线长、地域面积大，牧民居住分散、许多乡镇苏木至今仍是交通死角。如何结合新巴尔虎右旗地域实情不折不扣地落实好上级要求，积极回应群众的期待，妥善解决面临的难题，一时间成为包玉山检察长和干警们心头挥之不去的心结，心头总在萦绕着“节约，效率，创新”这些光亮的字符。

没有现成的路可走，我们只能自己闯！2015年底，苦思中的包玉山脑海中忽然跳出一个想法：我们为什么不可以设计、制造一台功能齐全的专业车辆来承担派出检察室的工作职能呢？

思路一出，包玉山马上把自己的想法向上级检察机关进行汇报，自治区人民检察院领导听取了呼伦贝尔市人民检察院的汇报后，对此设想表示大力支持。

经过一段时间的权衡，并向机械技术和网络专业人员咨询后，检察长包玉山、副检察长李冀龙等一行人专赴北京，参观在那里举办的一次特种车辆汇展。在车展上，包玉山将此行目的向中国最大特种车辆改装企业负责人一五一十和盘托出，这位负责人被来自大草原的检察官们的认真和执着深深感动。

该公司曾经设计制造多种警用车辆，但为检察机关制造专业工作车辆，还未有先例。制造符合检察机关工作需求的专业用车，在车辆设计制造方面要面临的很多挑战需要双方共同协商克服。

2015年秋至2016年10月，包玉山带领有关工作人员先后三下河南，与厂方负责人及技术人员不厌其烦地沟通、商议、设计车辆的体量、用料、性能、专业要求等技术指标，在车辆制造过程中，也不断提出修改意见。包玉山等人精益求精的态度，也打动了厂方负责人和技术人员：竭尽全力满足来自边疆地区检察机关的要求，保质保量不打折扣地按用户需要完成制造任务。但包玉山等人心中仍不托底，他们期待，制造中的检用特种车辆，能够完全替代基层派出检察室的所有工作职能，从而不辜负上两级检察机关和新巴尔虎右旗旗委、政府的支持和信任。

车辆制造接近完成。就像婴儿出生前家长对孩子的名字早已心有思量一样，这辆检察专用车辆也应该有一个响亮的名字。那么，什么样的名字才能体现和概括这辆全地形检察工作用车的专业内涵呢？在一次向呼伦贝尔市人民检察院检察长张晓红汇报工作时，包玉山提及此事。张晓红稍一沉吟说：“咱们的检察工作车使用起来便民利民为民，能直达群众家门口提供各种法律服务，可以称为‘检察直通车’。新巴尔虎右旗位居草原腹地，最好同时体现‘草原’二字。”就叫“草原检察直通车”！这个简洁明快、直陈要义的名字，不禁让全院检察官们击节叫好。

2016年10月，这台周身高大周正、外观蓝白相间并标有“草原检察直通车”字样的检用特种车辆，从中原大地跋涉千里，终于驶入巴尔虎草原。

望眼欲穿一年，背负新巴尔虎右旗人民检察院全体干警期待的全地形检察工作专用车，终于呱呱落地、端庄问世。——这是内蒙古自治区乃至全国检察系统首个大型检察工作专用车辆。

“草原检察直通车”车身长9.3米，宽2.5米，高3.94米。车身滑动装置横向拓展后，车厢宽达4米，车内的固定桌椅可容纳20个人开会办公。该车采用四驱发动机，全地形行驶能力能够适应草原复杂地形，整车配有三种供电系统。而与厂方协商设计的车载无人机、卫星电视、可升降全向天线、高清宣传屏、小型会议设备、LED电子会标、互联网数据传送等设备，可以在全旗所有地域无死角地承担监控、指挥、接访、办理案件、生态检察、法律知识宣讲等基层派出检察室的所有执法功能。

回顾这辆车的制造过程，包玉山言语中充满感慨：“这辆车实在来之不易！没有上级检察机关和新右旗党委政府的支持，就没有这辆车。”

新巴尔虎右旗人民检察院的干警们还记得，“草原检察直通车”的第一次使用，是2016年冬前往50公里外的达赉苏木布日敦嘎查进行法制宣传，英太夫妇等8名当地牧民作为“草原检察直通车”的首批客人被请到车内，观看车内大屏幕播出的高清宣传片。“法制宣传片能送到我们家门口，这东西实在太神奇啦！”牧民们啧啧称奇之余，不禁好奇地关心，“这个直通车，哪儿都能通吗？”检察官们自豪地回答：“当然啦！全旗远近乡镇苏木，一直到嘎查，一直到牧民家，哪都能去！”

“草原检察直通车，顾名思义，但有工作需要，说走就走，什么季节都能用，什么天气都不怕，全覆盖、无盲区、零死角。接访、办案、法律服务、法制宣传，只要牧民需要，直通车就是一座移动的检察院。”经常带队深入基层工作的院副检察长图布信心中自信满满。

其实，图布信副检察长还没有来得及详尽介绍“草原检察直通车”所能完成的更细腻的专业性工作。如在远离城镇的野外，直通车可以利用远程接访系统和远程书证、物证展示系统与上级检察院连线，面对面视频接访，既可以全天候高效完成检察机关的专业性工作，又可以让出行不便的牧民群众在自己家的蒙古包里接受法律服务。

2017年初，由呼伦贝尔市人民检察院主办的微电影大赛中，新巴尔虎右旗人民检察院拍摄的微电影《草原反贪利器——检察直通车》讲述了这样一个故事：新巴尔虎右旗人民检察院“草原检察直通车”到某苏木进行法治宣传，期间一名牧民检察联络员得知情况后，向检察院干警提供了一条职务犯罪线索，由此一场隐藏在草原深处的贪污案件真相逐渐浮出水面。

“草原检察直通车”奔驰在千里巴尔虎大地上，许多精彩的故事也围绕“直通车”在巴尔虎草原迅速传递开去，“草原检察直通车”的外形被网友们不假思索地用“酷炫”一词来形容，而深深吸引了众多网友眼球的，还是“草原检察直通车”的现代化技术装备。在2016年全市检察系统微电影网络投票中，新巴尔虎右旗人民检察院参评的微电影排名第一。外地网友留言说：“几十年来，内蒙古草原上的‘乌兰牧骑’把文艺节目送到千家万户，这回又添了一个‘草原检察乌兰牧骑’。像文艺‘乌兰牧骑’一样，‘检察乌兰牧骑’有千里眼、顺风耳，草原再大，任何人为非作歹都无处躲逃！”

巴尔虎草原水丰草美，河湖纵横。作为中国第五大淡水湖、内蒙古第一大湖的呼伦湖与贝尔湖、乌兰诺尔湿地犹如草原上的一条条蓝色哈达，缠绕蜿蜒，这些河湖湿地是珍稀候鸟繁衍生息及生态系统保护区的核心地带。同时，保护区与蒙古国、俄罗斯联邦接壤地区同属一个完整的生态系统，三国对毗邻地区的环境生态状态极为关注。

作为最高人民检察院确定的公益诉讼试点单位，内蒙古自治区人民检察院将生态环境和自然资源的保护作为公益诉讼的重点。由此，新巴尔虎右旗人民检察院将公益诉讼重点落实在乌兰诺尔自然区、呼伦湖综合治理生态工程等公众关注的领域。

“草原检察直通车”车载无人机升空，鸟瞰大地，草原上的蛛丝马迹一览无遗。根据无人机提供的影像资料，新巴尔虎右旗人民检察院的办案人员可以及时发现污染物排放、草原生态环境变化、区域环境治理动态等，通过空中和地面核查，可以随时锁定和掌握企业或个人违法违规证据，对违反草原保护法律法规现象起到了及时警示和震慑作用。“草原检察直通车”以高度责任感和创新精神落实着自治区和呼伦贝尔市两级检察机关领导有关贯彻“绿色检察”方针的刚性要求。

如果说，“双语工作”体现了新巴尔虎右旗人民检察院检察官们法律服务的细腻真诚，那么，“草原检察直通车”则昭示着该院以牧区实际出发，以工作需求出发，以牧民群众的切身利益出发，务实、高效地完成神圣的检察工作使命。

“勇于担当，履行职能，用‘检察蓝’守护好这片草原的绿色，为‘一带一路’建设和向北开放战略的实施提供法治保障。”——这是新巴尔虎右旗人民检察院检察官的不懈追求。（来源：呼伦贝尔日报  记者：丁凤泽 乌兰）