博友行之牙克石：检企共建，助力生态文明

　　检企共建，助力生态文明 

　　——牙克石市检察院参访纪略 

　　文/王岩云 

　　2015年8月5日上午，“正义网法律博客博友基层行——走进内蒙古呼伦贝尔”活动为走进牙克石市检察院。参访行程主要包括：（1）来到牙克石市看守所,与检察官宋淑红交流,了解涉林案件相关情况；（2）旁听牙克石检察院干警与森工集团的联席会议；（3）参观牙克石市检察院，观摩检察官回访经羁押必要性审查而改变强制措施的犯罪嫌疑人。 

　　（摄影：田昊） 

　　参访活动中，看到牙克石市检察院的很多工作亮点。如：开展羁押必要性审查工作；打造服务国有林区生态文明建设“绿色通道”，即牙克石市检察院公诉部门建立专门涉林办案组，指定有丰富经验的检察官专门办理涉林刑事案件的审查逮捕、审查起诉工作。除此之外，最值得称颂的是其检企共建工作。 

　　以下简要记述有关牙克石检察院的检企共建工作。 

　　一、检企共建何以可能 

　　以往也见过“检企共建”“检企合作”的表述，说心里话，我是不屑的——作为公权力的检察机关应坚持公正公平，与作为追求营利为目的企业如何合作，确实值得让人不敢恭维。 

　　而在参访中了解了牙克石市的市情和牙克石市检察院的院情，又感觉这是基于现实的重要举措，不是噱头。 

　　牙克石市位于大兴安岭北段，是内蒙古大兴安岭林区的政治、经济、文化和交通中心，素有“林城”“林海明珠”“中国森工之都”等之美称；全市总面积27590平方公里，人口43万，其中林业人口占50%；市内驻有内蒙古大兴安岭林业管理局和内蒙古森工集团总部及其所属6个林业局，国有林区森林面积113.45万公顷，占内蒙古大兴安岭林区森林面积的14%；境内活立木蓄积量1.8亿立方米，野生动植物种类繁多，经济价值较高的野生植物达500余种，野生动物300多种；森林工业基础雄厚，野生浆果酿造、油脂和木材精深加工等工业，为全市支柱产业。 

　　牙克石市人民检察院是内蒙古国有林区和呼伦贝尔市较大的基层检察院。近几年来，牙克石市检察院办理涉林（指各森林公安局移送的刑事案件和林业系统内的职务犯罪案件）公诉案件，年均48件88人，占年均办案总数的五分之一。这些案件中，破坏林地、破坏野生动物资源的犯罪案件呈逐年上升的趋势；国有林业企业内部贪污贿赂等职务犯罪时有发生；盗伐、滥伐林木案件虽然呈下降趋势，但小案仍然不断发生，侵犯财产和侵犯人身权利的刑事案件仍然占近一半的比重。 

　　内蒙古大兴安岭林区是我国陆地生态系统的重要组成部分，是黑龙江、嫩江的源头，是维护我国东北、华北地区农牧业稳产高产的天然生态屏障，对调节区域气候、维持局部地区的生态平衡具有重要作用，在保障国家生态安全、应对气候变化等方面具有不可替代的作用。没有良好的生态，内蒙古大兴安岭林区将失去发展的基石和赖以生存的土壤，只有保护好林业发展的根基，林区才能实现创新发展、转型崛起、富民兴林的目标。内蒙古森工集团（内蒙古大兴安岭林管局）是一种特殊的存在，是这篇林区的实际管理者，拥有林政资源、森林防火、技术监督等行政管理职能及集森林管育、木材生产、林产工业、多种经营为一体的国家生态建设主体和特大型森工企业集团。 

　　以往常听到的说法是“金山银山，不如绿水青山”，而在这里人们已深刻认识到“绿水青山，就是金山银山”。要保护生态，就必须保护好这里的绿水和青山，保护好这里的绿水和青山是。牙克石检察院开展检企共建，正是因时因地制宜而采取的重要举措。 

　　二、检企共建如何推进 

　　牙克石市人民检察院与内蒙古森工集团（内蒙古大兴安岭林管局）纪委联合印发了《建立检企信息平台的工作办法》。根据牙克石市人民检察院提供的材料，检企共建的具体形式包括： 

　　1．建立并完善检企联系沟通机制。定期召开联席会议机制和通报会，互通信息。利用微信、微博等平台建立长效信息共享机制。联席会议的主要内容包括：通报检察机关查办和预防涉林职务犯罪情况；通报检察机关办理涉林普通刑事案件情况；及时掌握林区生产、资源保护等方面的信息；分析林区转型发展过程中出现的新情况、新问题；研究解决协作中出现的重大问题；研究阶段性工作重点、措施等；解决工作中的具体问题和重要案件的查处工作。 

　　（摄影：田昊） 

　　2．建立国有林业企业专项资金信息通报制度。积极协调森工集团和各森工公司，建立国有林业企业专项资金信息通报制度，由林业企业定期向检察机关通报国家财政及上级林业机关发放的各种专项资金的文件及资金使用情况，使检察机关了解资金的用途、流程、使用等情况。 

　　3．落实职务犯罪案件线索移送机制。利用检企信息平台，每季度末由各森工公司纪检监察部门向检察检察机关反渎、反贪部门报送本单位受理的线索及查处情况说明；对涉嫌构成职务犯罪的线索及时移送检察机关查处。 

　　4．建立国有林业企业科级以上干部人事信息档案。各林业企业每年定期向检察机关报送各内设部门职能职责以及负责人的职能职责情况。 

　　5．共建预防职务犯罪宣传教育平台。 

　　6．建立健全分析研判机制。定期对发生在企业的涉林类职务犯罪今昔专题统计分析，寻求预防和惩治措施。 

　　7.拓展检察机关行贿犯罪档案查询系统服务范围。 

　　三、检企共建应注意的问题 

　　检察机关在与森工企业共建中，要把握好共建的交集为生态法治建设。对于森工企业的行政管理职能和生产经营职能等，不是共建的对象。也就是说，要时刻牢记自身立场，注意把握检察机关的法律监督机关的本身属性，要与纪律工作不同，也与企业视角不同，在共建中坚守法律本分。 

　　最后，呈送一首小诗，送给作为林区生态法律护工的牙克石市检察官们。 

　　林区生态的法律护工 

　　——致牙克石市检察院 

　　王岩云 　

　　林海明珠牙克石， 

　　检徽照耀护林企。 

　　检企共建信息台， 

　　生态法治新尝试。 

　　PS：本博文主要采用有关资料整合而成。 

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