[主持人]

为集中展示内蒙古检察工作成就,正义网推出“基层检察长系列访谈”，邀请基层检察长与网民在线交流。今天我们邀请内蒙古自治区呼伦贝尔市检察院检察长张晓红做客正义网，就履行检察职能、打造美丽北疆等工作话题与网友进行在线交流。张检，您好，欢迎您来到直播间！10:00:31

[主持人]

各位网友，大家好！欢迎收看正义网检察长访谈。张检，您好，请您为我们介绍一下2016年以来呼伦贝尔市检察院工作的整体情况。10:00:45

[张晓红]

主持人好！各位网友好！2016年以来，全市检察人员戮力同心、攻坚奋进，在两级院的共同努力下，全市检察工作呈现良好发展势头，取得了明显成绩，市院在全区检察系统综合考评中位列第一方阵，检察工作得到了市委、人大、政府主要领导和社会各界的充分肯定。10:01:14

[张晓红]

主动服务大局方面，制定呼伦贝尔市“十三五”时期经济社会发展大局服务意见和服务国有林区十条措施，支持国有林区改革发展。开展“依法保障和促进非公经济健康发展”主题宣传活动月，在市工商联设置“检察服务室”，从企业需求出发，提供精准法律服务。10:02:15

[张晓红]

积极投身平安呼伦贝尔建设，依法批捕各类犯罪嫌疑人1892人，起诉4442人。突出打击电信网络诈骗犯罪，依法批捕32人。把矛盾疏导化解贯穿司法办案始终，妥善办理群众控告申诉举报693件。10:04:10

[张晓红]

严肃查办和积极预防职务犯罪，查办职务犯罪110件233人。其中20万元以上的贪污贿赂大案29件，渎职侵权重特大案件21件，县处级以上干部10人。围绕扶贫开发、涉农惠民等领域，查办“蝇贪”“蚁贪”145人，维护了群众“获得感”。组建全区首家蒙文蒙语巡回宣讲团，受到少数民族干部群众的普遍欢迎。10:05:45

[张晓红]

全面加强检察监督，以破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动为抓手，监督公安机关立案39件，监督撤案112件，追捕追诉120人，纠正侦查活动违法160件。提出刑事抗诉32件，抗诉案件质量和效果均有提升。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，清理纠正20人。加强羁押必要性审查，提出变更强制措施建议140份。依法纠正“减假暂”不当127件，刑罚执行和监管活动违法367件，社区矫正执法环节违法违规问题238件。提出民事行政抗诉和再审检察建议10件。与市中级法院联合开展执行案款集中清理活动，监督纠正民事执行违法情形81件。10:06:31

[主持人]

我们了解到呼伦贝尔检察院正在打造“生态呼伦贝尔”，你能介绍一下这方面的工作进展吗？10:08:07

[张晓红]

呼伦贝尔的底色是绿色，生态是名片。保障呼伦贝尔生态建设始终是全市检察机关服务大局工作的一项重要职责。10:08:37

[张晓红]

今年我们将聚焦天然林保护、国土绿化、呼伦湖综合治理等重点生态工程，持续加大对破坏环境资源犯罪的打击力度。侦监公诉和反贪、反渎等部门加强一体化联动，对人民群众举报和工作中发现的案件线索，做好移送、处置，同时。积极参与生态环境治理，加强与公安、法院及环保、林业、国土、水务等环境资源监管执法部门的常态化联络，搭建信息共享平台，开产联合整治。持续深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，深挖破坏生态环境犯罪背后的失职渎职和贪污犯罪贿赂犯罪，斩断利益链。实行案件全过程监督，坚决纠正侦查、审判各环节存在的问题。10:10:15

[主持人]

公益诉讼切实关系到人民群众的生产生活，请问呼伦贝尔检察院在这方面有哪些创新性举措？10:10:50

[张晓红]

呼伦贝尔市检察机关作为自治区检察院指定的公益诉讼试点单位，我们制定下发了《呼伦贝尔市公益诉讼试点工作实施方案》，对公益诉讼试点工作目标、工作原则、案件范围、实施步骤进一步明确。市院多次深入全市13个基层院，与基层民行干警一起走访、勘查、调查，实地督导公益诉讼工作。两级院均组成了公益诉讼工作专班，专门从事公益诉讼工作，并向当地市委、人大、政府汇报公益诉讼的具体规定及公益诉讼试点工作进展境情况，取得了领导机关的理解和支持。10:13:03

[张晓红]

通过采取组织公益诉讼的专题培训、邀请自治区级业务专家进行讲座、印发“公益诉讼试点工作材料汇编”及首例行政公益诉讼庭审光盘等措施，努力加强公益诉讼理论学习。公益诉讼试点工作开展以来，我们以生态环境和资源保护领域为重点，摸排线索48件，通过诉前程序纠正相关行政机关不依法履职或怠于履职44件，向法院提起公益诉讼8件。今年，我们还将继续深入推进检察机关提起公益诉讼试点工作，切实加大办理案件特别提起诉讼力度。10:13:28

[主持人]

为进一步提升检察机关的精细化管理水平，规范检察人员执法行为，呼伦贝尔检察院采取了哪些措施？10:14:21

[张晓红]

我市检察机关始终把规范化建设作为一项长期的重点工作抓牢抓实，并且在规范化的基础上，去年开始，在自治区检察院的统一部署下，我们开始推行精细化管理。2017年是推进年，我们也将精细坚持纳入了全年总体工作思路中。在精细化管理建设工作中，我们坚持全员参与、试点先行。10:15:40

[张晓红]

一是建立完善类案指引机制。侦监部门着重研究类案指引机制的健全完善和深度应用，其他业务条线要借鉴推广，比如案管部门要探索打造集“操作指南”“法规汇编”“错题集锦”“评查手册”等于一身的诉讼样本卷。二是建立健全案件全流程动态监控和案件质量评查机制。案管部门要全程、同步、动态监督办案活动，加强对办结案件的质量评查，对案件办理、流程监控和内部监督等情况进行通报。10:17:48

[张晓红]

三是探索建立司法业绩精准考核机制。要将高检院和自治区院出台的检察官岗位素能标准、司法办案质量评价标准等文件确定的工作要求落实到绩效考核中。四是高度重视错案责任倒查机制。严格贯彻落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制规定。五是统筹兼顾，做到“四个深度融合”。就是要始终坚持问题导向，以解决规范化建设实际问题为突破口，重点抓好精细化管理与落实司法责任制、完善“两个工作法”、全面从严治党和“智慧检察”建设的深度融合。10:21:43

[张晓红]

六是突出能力建设，打造过硬检察队伍。在开展“忠诚、干警、担当”整顿建设专项工作的同时，着重加强学习能力建设和执行能力建设。七是开展全市基层检察院“一院一亮点”创建活动。以这项工作为抓手，更好地调动基层检察院工作热情，培育推广基层检察工作品牌，引领带动“八化”建设。今年，我市3个基层院被评为全区“八化”建设示范院，1个基层院被评为全区“管理科学化信息化”建设示范院。10:22:08

[张晓红]

在强化自身建设的同时，市院党组多次派出考察组，赴自治区检察院、湖南省、安徽省、四川省、深圳市等先进地区学习调研精细化管理工作和融媒体中心、智能语音技术、侦查活动监督平台、电子卷宗和出庭一体化平台项目等信息化建设的先进经验，对推动我市精细化管理推进年工作起到了积极的促进作用。10:22:37

[主持人]

请您为我们介绍一下呼伦贝尔市检察院是如何打造“民生检察”，提高社会公信力的？10:24:08

[张晓红]

首先就是把保安全、护稳定摆在首要位置，充分发挥审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击影响社会大局稳定的刑事犯罪和危害经济发展安全犯罪。切实提高案件办理质量，尤其是要依法妥善办理涉及特定利益群体的案件，确保司法办案法律效果、社会效果有机统一。其次是依法惩治危害安全生产犯罪，加强与安监、运管等部门的协作配合，同步介入重大安全生产事故调查，依法打击建筑施工、煤矿、交通运输、危化品等领域的重大责任事故犯罪和背后的职务犯罪，维护生产安全。10:25:57

[张晓红]

三是深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，对符合法定条件的犯罪案件快捕快诉，组织精干力量集中办理。开展打击窃取泄露买卖公民个人信息犯罪专项行动，重点打击灰色产业群，推动源头治理。四是深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动，严厉惩治暴力伤医等犯罪，维护正常医疗秩序。继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪的惩治力度，推动“健康中国”建设。10:26:49

[张晓红]

五是持续推进集中惩治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，开展精准化预防，推动完善扶贫资金管理制度。六是把检察环节社会治安综合治理做实做细，做好化解产能过剩、推进大兴安岭国有林区改革等过程中，可能出现的社会矛盾的司法应对，保障供给测结构院改革。加大对欺压百姓、胡作非为的村霸和宗族恶势力的整治力度，严惩农村牧区基层组织人员腐败犯罪，维护好农牧民群众合法权益。七是加强产权司法保护，准确把握处理产权和经济纠纷的司法政策，注重改进办案方式，依法保护各种所有制经济产权和合法权益。10:28:09

[主持人]

好的，谢谢您为我们介绍这么多，请问呼伦贝尔检察院在打造“智慧检察”方面有哪些亮点工作？10:29:04

[张晓红]

我们现在已经进入了大数据时代，信息化技术是我们做好检察工作的重要武器。去年我们下大力气推进电子检务工程，建成“睿智呼检”系统、网呈视频中心系统和检委会会议系统等，我们获奖的智慧侦查创新创优项目就就是一个技术含量比较高的项目，是我们信息化建设的一项重要成果。此外在自治区院开展的14个部门条线信息技能练兵比武活动中，市院也取得了丰硕成果，荣获1个一等奖、4个二等奖和6个三等奖。10:31:00

[张晓红]

今年我们进一步加大了信息化建设的力度，以大数据运用为引领，打好大数据、云计算应用攻坚战，加快建设智慧检察院。务实推进电子检务工程，加强统筹协调和督促检查，确保2017年底前完成联通上级院、覆盖基层院的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等“六大平台”建设任务。深入实施智慧侦查战略三年规划，完善“5+1”智慧侦查模式，扩充“五大平台”功能和信息量，推广介入侦查机制，提升利用大数据、互联网等资源发现线索、搜集证据的能力，为自侦和刑检部门司法办案提供及时高效的情报信息支持。10:33:33

[张晓红]

同时，按照高检院和自治区院的统一部署，积极参与电子政务网络平台、涉案财物跨部门集中管理信息平台等建设，开展大数据建设和应用探索等工作。10:35:41

[主持人]

面对检察工作发展的新时期、新机遇，下一步呼伦贝尔检察机关有哪些部署和安排？10:36:31

[张晓红]

2017年是十分重要的一年，党的十九大将召开，自治区迎来成立70周年，市第四次党代会绘就的宏伟蓝图全面铺开。做好今后的检察工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。首先我们要聚焦监督主责主业，切实加强检察监督。全面加强刑事检察监督。坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题。健全行政执法与刑事司法衔接机制，防止有案不移，有罪不究。强化对公安派出所刑事侦查活动的监督，进一步激发现有4个基层检察派出院和14个派驻检察室的工作活力，建立进驻派出所工作常态化机制，使之真正成为与法庭、派出所相对应，切实发挥作用的监督“前哨”。10:37:37

[张晓红]

同时，探索在部分旗市（区）公安局、刑事案件高发区域公安派出所设置检察室、驻所检察官。大力推进民事检察监督。以裁判结果监督、审判和执行程序监督及审判人员违法行为监督为着力点，解决监督不到位、不规范、监督质量不高、服判息诉难度大等突出问题。积极探索行政检察监督。认真贯彻行政诉讼法和行政诉讼监督规则，统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督，完善行政诉讼监督工作机制。探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政检察与行政复议衔接机制，畅通监督线索来源渠道。10:39:04

[张晓红]

进一步加强控告申诉检察监督。深化刑事申诉检察工作“一体四翼”格局，加强受理平台建设，畅通信访受理入口，实现网上信访、视频接访常态化，推广微信公众号、手机客户端信访应用，实现“信、访、网、电、视频”全面融合。扎实推进未成年人检察监督。积极参与校园欺凌专项整治，深入开展“法治进校园”巡讲，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，完善“捕、诉、监、防”一体化机制。10:40:16

[张晓红]

其次是全面落实司法体制改革和国家监察体制改革提出的新要求，在更深层次、更广层面谋划检察工作。稳步推进以司法责任制为核心的四项改革。狠抓检察官办案责任制落实，尽快组建好适应司法办案需要的办案组织，尽快按照新的检察权运行机制来办案，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。10:41:06

[张晓红]

坚决贯彻中央深化国家监察体制改革部署。统一思想和行动，扎实做好改革前的各项准备工作。继续突出办案重点，重拳打击权力寻租、利益输送、拉票贿选、买官卖官等贪污贿赂犯罪，坚决查处失职渎职犯罪，严肃查办发生在群众身边的脱贫、民生等领域职务犯罪。推进网上警示宣传教育平台和预防专栏、微信公众号建设，加强行贿犯罪档案查询，综合运用检察建议、专项预防等措施，提高预防实效。10:42:04

[张晓红]

积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。我们最主要的任务就是要全面贯彻证据裁判要求，严格证据审查把关，对侦查环节存在的非法证据，该依法排除的必须坚决排除，绝不允许进入后续的司法环节。10:42:46

[张晓红]

第三就是坚持不懈加强自身建设，进一步提高全市检察工作水平。认真贯彻落实全面从严治检要求。积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化。认真落实党组意识形态工作责任制，引导检察人员进一步增强四个意识。建立正风肃纪长效机制，推动全面从严治检持续走向严、紧、硬。从严从实抓好队伍建设。10:43:20

[张晓红]

以开展“忠诚、干净、担当”为主题的整顿建设专项行动为抓手，全面实施队伍素质提升工程。深入开展分层分类分岗培训和练兵竞赛活动，持续推进人才培养。做大做强检察文化传统优势，引领提升队伍整体素质。建设更高层次的阳光检察。进一步深化检务公开，特别是案件信息公开。加强代表委员联络工作。充分保障人民监督员知情权。发挥好“两微一站一端”作用，筹建“新媒体工作室”，传播检察正能量，扩大检察影响力。10:44:53

[主持人]

好的，非常感谢张检察长接受我们的采访。本场访谈到此结束。感谢各位网友的关注。10:46:55