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秦虎检察长：立足边疆实际 坚持问题导向 努力打造新时代过硬检察队伍
时间：2022-10-27 作者：呼伦贝尔市检察院党组书记、检察长 秦虎 新闻来源：
呼伦贝尔市检察院
近年来，内蒙古自治区呼伦贝尔市检察机关立足地处边疆民族地区实际，坚持问题导向，着力解决检察队伍理念落后、结构不优、管理粗放等问题，努力打造新时代过硬检察队伍。
一、顺应形势要求，力推检察队伍转变检察理念
呼伦贝尔市检察院立足民族边疆地区特殊的地理位置和区位环境，积极顺应检察工作新要求，引导检察队伍转变理念。
（一）、强化“国之大者”意识自觉把服务大局融入检察工作
呼伦贝尔市检察院结合时事政策教育和理论学习，引导检察人员把牢检察机关宪法法律定位，胸怀“国之大者”，主动把检察工作放到经济社会发展大格局中谋划和推进，切实增强使命担当，更加自觉担起服务保障高质量发展的政治责任，着力提升政治能力和防风险、保安全、护稳定能力。
（二）、强化司法为民使命意识自觉把厚植党执政根基融入检察工作
积极适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的需求，呼伦贝尔检察机关坚持把“强化诉源治理，以我管促都管”“依法能动履职”理念融入检察培训，深入探索“案例式”“启发性”“研讨式”等互动教学模式，促进政治与业务深度融合，教育引导检察干部从厚植党的执政根基的高度审视检察工作，以求极致的精神办好每一起案件，做好每一项检察工作，真正实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
（三）、铸牢中华民族共同体意识自觉把党的民族政策融入检察工作
面对激烈的意识形态斗争，市检察院党组以高度的政治敏锐性，充分运用境内布苏里军事要塞、海拉尔世界反法西斯战争纪念园、满洲里中共六大展览馆等独特的红色教育资源，开展研讨、参观、征文、演讲比赛等喜闻乐见的学习教育活动，寓教于乐，教育引导广大检察人员自觉传承红色基因，庚续红色血脉，强化中华民族共同体意识，坚持讲政治与抓业务有机统一，做到一切检察工作“从政治上看”，把党的民族政策落实到检察工作全过程。
二、聚焦弱项短板力推优化检察队伍结构
（一）、抓实“关键少数”优化领导班子
呼伦贝尔市检察机关以换届为契机，调整优化基层院领导班子。优化年龄结构，用好70、80、90各个年龄段干部，实现老中青搭配。调整后基层检察长平均年龄46.57岁，较调整前降低了6.28岁。专业结构互补，大胆提拔检察官，又用好司法行政人员，有效弥补专业干部沟通协调、组织领导能力不足等问题。合理使用民族干部，结合各基层院民族聚居的实际，提拔使用政治上成熟的少数民族干部，激发调动各民族干部干事创业工作热情。
（二）、抓实“重要主体”建强青年队伍
青年检察干部是检察队伍的中坚力量，关心和爱护青年检察干部关乎检察事业的未来。年轻干部思维活跃，勇于创造，但也存在工作经验少、不会做群众工作等问题短板。呼伦贝尔市检察机关强化思想引导，开展广泛深入的谈心谈话，院领导亲自谈，老干部同青年干部谈，教育引导青年干部志存高远，脚踏实地，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，依托“青年干部导师结对制度”成立“传帮带”学习小组，由导师带领青年干部现场办案、现场教学，一对一进行指导，帮助青年干部迅速提升实践办案能力。
（三）、抓实“特殊群体”培养民族人才
呼伦贝尔有着悠久的历史和深厚的民族文化底蕴，境内多民族聚居，检察工作同时也是民族工作。推进少数民族检察人才培养，用百姓听得懂的语言与各民族群众沟通，才能更好服务少数民族群众。呼伦贝尔市两级检察机关“因地制宜”，加大双语人才引进力度，新巴尔虎右旗院公开招聘蒙汉双语人才，双语检察人员已占全院人员总数的62.2%。鄂温克旗检察院立足“三少”民族地区实际，少数民族人口占总人口比例的43%，充分运用“四语+”（汉语、蒙古语、鄂温克语、达斡尔语）检察工作模式，做好司法为民、检察便民工作，“四语检察官”敖云的事迹先后被检察日报、法治网等多家媒体宣传报道，成为呼伦贝尔市检察机关践行初心使命、司法为民的新名片。
三、更加注重效益，力推提升检察队伍管理水平
科学管理是检察队伍高素质发展的“源头活水”，检察队伍想要强而有力，就得改变过去长期存在的粗放式、浅层次的管理机制，进一步强化管理，向管理要效益。
（一）、“案件评查”倒逼专业作风
呼伦贝尔市检察机关将案件评查作为倒逼检察官工作质效提升的重要手段。健全案件评查标准和复查机制。完善评查操作规范和流程，探索将案件质量评查关口前移，加强评查过程的监督和查缺补漏工作，制定实施《案件质量实时评查办法（试行）》，由办案经验丰富但已退出领导岗位的检察官担任评查员，实时对正在办理中的案件开展全方位评查、分析和指导。目前，已评查重点刑事案件176件，发现法律适用错误、量刑情节认定不一致、法律文书制作不规范等24个问题，全部得到办案检察官接受并及时予以纠正，有效“预警”案件质量问题。实时监督，及时“预警”，促推检察官时刻紧绷“案件质效”的弦，始终保持严谨务实的工作态度。
（二）、“考核引领”激发队伍活力
根据各级检察院的人员规模、案件量、工作量等实际情况，因地制宜开展考核工作，用好考核“指挥棒”，激发队伍内生动力。其中新巴尔虎左旗检察院、新巴尔虎右旗检察院以及扎赉诺尔区检察院等“小院”立足人少、一人身兼多职实际，创新将所有在编人员一同考核，对于承担多条线工作的检察人员进行相应加分。莫力达瓦达斡尔族自治旗检察院、扎兰屯市检察院等“中型”检察院，创新设置难度系数指标，区分工作难易程度赋予不同的考核系数，让考核更加公平客观，极大激发调动检察人员的积极性。健全完善《呼伦贝尔市人民检察院机关人员日常管理办法（征求意见稿）》《呼伦贝尔市人民检察院机关考勤管理办法》等制度，管在日常，严在经常，队伍的整体精神风貌全面提升。
（三）、“一体办案”助推队伍成长
呼伦贝尔市点多、线长、面广，14个基层检察院兼具农区、林区、牧区、矿区、口岸等多种地域特色，各检察院队伍素质参差不齐，优势和短板都很突出。为有效整合基层检察院队伍优势资源，提升一体化工作水平，市检察院从2019年开始探索开展“相邻院集中办案”，地缘毗邻院协作互助。其中，满洲里市检察院、新巴尔虎左旗检察院、新巴尔虎右旗检察院等基层检察院抽调精兵骨干，协同作战，成功办理了全市首例涉黑案件——高某等人黑社会性质组织犯罪案。2022年，呼伦贝尔市检察机关深入落实最高检检察一体化工作机制要求，进一步拓展“相邻院集中办案”的内涵和外延，从增强监督合力、完善案件质量、整合办案力量等六个方面加强上下级院、相邻院际间的深度协作，让检察队伍在实战中互学互鉴，快速历练提升。