满洲里市检察院：行政检察护航口岸经济发展

为深入贯彻习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，全面落实党中央、自治区党委关于优化法治化营商环境的决策部署，满洲里市检察院立足行政检察职能，以检察能动履职更好地为口岸地区市场经济良好发展提供精准、优质的检察服务。

近期，满洲里市检察院在办理一起民事检察涉企案件监督过程中发现,涉案企业存在被吊销营业执照后长期未办理注销登记，正常对外经营并使用公司印章参与诉讼的情形。为进一步了解本市相关企业具体数据，检察机关以该案基本情况为基础，利用中国裁判文书网、国家企业信用信息公示系统等信息平台进行数字化检索比对。经数据分析，满洲里市部分市场主体存在被吊销营业执照后长期未办理注销登记及注销营业执照后未将印章交回公安机关进行封存或销毁的情况。检察机关认为上述现象存在增加市场监管难度、导致企业印章被滥用的治安隐患，随即开展监督工作。

检察机关邀请人民监督员、律师及高级工程师作为听证员，邀请市场监督管理局、公安局、行政审批和政务服务局、税务局共4家单位组织召开听证会。会上，行政机关代表围绕企业被吊销营业执照后的注销程序、监管部门及监管方式、公章收缴责任部门等问题，结合各自职能作出了详细解答并发表了意见。结合会议内容及类案线索，检察机关向相关单位制发检察建议，建议行政机关依法能动履职，通过强化监督管理、宣传引导，维护市场经济秩序。

检察建议发出后，行政机关积极采取行动，取得一定成效,其中公安机关在行政审批大厅设立有关公章回收的工作流程告示牌，并由公安窗口民警引导告知企业法人在企业营业执照注销后的公章上交相关事项。经公安机关督促通过大数据筛查出的企业名单中10余家企业已将公章交回。市场监管部门已对被吊销营业执照后长期未办理注销登记的企业进行排查，下一步将通过联合行政审批、公安、税务等多部门建立数据移送共享机制，完善企业监管措施，形成监管治理合力。

满洲里市检察院将大数据作为激活行政检察服务保障市场主体的内生动力，实现从个案监督到类案监督的拓展。针对个案暴露出的苗头性、倾向性、普遍性问题，通过类案监督凝聚行政机关合力，共同完善市场经济秩序的治理与维护，为口岸经济高质量发展保驾护航。